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福建省企業廠務公開規范辦法

2017-02-22     字號:

第一章總則

第一條 為鞏固、深化和規范廠務公開工作,保證職工群眾的民主權利,構建和發展和諧穩定的勞動關系,根據黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《中華人民共和國勞動合同法》、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于在固有企業、集體企業及其控股企業深入實行廠務 公開制度的通知? (中辦發[2002]13號)和中共福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于進一步深入開展廠務公開工作的通知? (閩委辦[2002]44號)精神,結合本省實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的廠務公開是指企業通過一定的形式和程序,向職工公開本單位的重大決策,生產、經營、建設、管理的重大事項,涉及職工切身利益和廉政建設的事項,實施職工民主管理、民主監督的制度。

第三條 廠務公開必須堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,遵循國家法律法規和黨的方針政策;必須堅持依法公開、真實公開、注重實效、有利監督的原則;必須把廠務公開與企業黨的建設、領導班子建設、職工隊伍建設以及建立現代企業制度結合起來。

廠務公開應當保守國家機密和企業商業秘密。

第二章公開內容

第四條 企業的重大決策問題。主要包括:

(一)企業中長期發展規劃;

(二)投資和生產經營重大決策方案;

(三)企業改革、改制方案;

(四)兼并、破產方案;

(五)重大技術改造方案;

(六)職工裁員、分流、安置方案等重大事項。

第五條 企業生產經營管理方面的重要問題。主要包括:

(一)年度生產經營目標及完成情況;

(二)財務預決算;

(三)企業擔保;

(四)大額資金使用;

(五)工程建設項目的招投標;

(六)大宗物資采購供應;

(七)產品銷售和盈虧情況;

(八)承包租賃合同執行情況;

(九)企業內部經濟責任制落實情況;

(十)重要規章制度的制定等。

第六條 企業涉及職工切身利益方面的重大事項問題。主要包括:

(一)勞動法律法規的執行情況;

(二)集體合同、勞動合同的簽訂和履行、變更、解除或者終止;

(三)職工提薪晉級、工資獎金分配、獎罰與福利;

(四)職工養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險金繳納情況;

(五)職工招聘、解聘,專業技術職稱的評聘,評優選先的條件、數量、程序和結果;

(六)職工購房、售房的政策和住房公積金管理以及企業公積金和公益金的使用方案;

(七)安全生產、勞動?;?、工作時間、休息休假、職業病防治,職工培訓計劃;

(八)下崗職工基本生活保障和再就業政策的落實、以及勞動關系處理、社會保險關系接續等。

第七條 企業領導班子建設和黨風廉政建設問題。主要包括:

(一)民主評議企業中層以上領導人員情況;

(二)領導任期審計情況;

(三)企業中層領導人員、重要崗位人員的選聘和任用情況;

(四)干部廉潔自律規定執行情況;

(五)企業業務招待費使用情況;

(六)企業領導人員工資(年薪)、獎金、兼職、補貼、職務消費情況等。

第八條 職工代表大會認為應當公開的事項。

 第三章公開形式

第九條 廠務公開的主要形式是職工代表大會。凡是法律、法規和政策規定屬于職工代表大會職權范圍內的事項,都必須向職代會報告,并根據不同內容分別由職代會審議或審議通過。

屬于職工大會或者職工代表大會審議的事項,應當每半年公開一次,其他事項應及時公開,或根據職工代表大會的要求予以公開。

職代會閉會期間,要發揮職代會團組長聯席會議以及專項小組作用,并明確職權范圍。

第十條 企業應在醒目處設立固定的廠務公開欄,公布應公開的事宜,公布的時間不得少于十五天。

還可以結合企業實際,通過廠情發布會、黨政工聯席會和企業內部信息網絡、廣播、電視、廠報、墻報等形式公開涉及廠務公開的一般性事務,并根據實際情況不斷創新。

第十一條 企業應通過意見箱、接待日、職工座談會、舉報電話等形式,了解職工對公開情況的反映,不斷改進工作。

第十二條 企業應根據本辦法,制定下屬單位或部門(分廠、 車間、科室、班組)內部事務公開的實施辦法。

 第四章公開程序

第十三條 依據本規范辦法,提請職代會審議并確定應當公開的內容。

第十四條 依據第三章規范的形式進行公開。

第十五條 企業廠務公開監督小組組織職工對公開情況進行民主評議,評議的重點是廠務公開內容是否真實、及時并就所公開的問題提出意見。

第十六條 企業應當根據職工民主評議的意見,制定整改措施,并對職工提出的意見給予答復和說明。

第十七條 企業公開整改措施并施行。

第十八條 企業廠務公開監督小組組織職工代表對相關整改措施落實情況進行民主監督,并向下一次企業職代會報告。

 第五章組織領導

第十九條 企業廠務公開要在企業黨委領導下進行,企業行政是實行廠務公開的主體,企業工會是廠務公開工作領導小組的工作機構,負責目常工作。

企業要建立由黨委、行政、紀委、工會負責人組成的廠務公開工作領導小組,負責制定廠務公開的實施意見,審定重大公開事項,指導協調有關部門研究解決實施中的問題。

第二十條 企業廠務公開接受上級廠務公開領導機構和辦事機構的業務指導,企業至少每半年一次向上級主管部門和上級廠務公開辦事機構匯報廠務公開情況。

 第六章監督保障

第二十一條 企業法人代表對本單位廠務公開工作承擔第一責任。企業應成立由紀檢、工會有關人員和職工代表組成的監督小組,制定廠務公開的監督檢查辦法,監督檢查廠務公開內容是否真實、全面,公開是否及時,程序是否符合規定,職工反映的意見是否得到落實。每年至少一次組織職工對廠務公開工作進行評議和監督。

第二十二條 企業廠務公開負責人對職工反饋的意見和建議應當在三十日內予以答復或者說明,對其中需要整改的事項應當采取措施及時整改。

第二十三條 企業主管部門和地方廠務公開領導機構及其辦事機構,有責任對企業廠務公開工作進行指導、監督。每年至少一次對轄區內企業的廠務公開工作進行檢查,檢查結果要在一定范圍通報,并報送上一級廠務公開辦事機構。對檢查中發現的問題要提出限時整改意見,并追蹤整改情況。

第二十四條 企業有下列行為之一的,分別由轄地廠務公開辦事機構予以通報批評;拒不改正的提請紀檢監察部門予以查處;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)拒不建立、實行廠務公開制度的;

(二)按照本辦法規定應當公開而未公開的;

(三)虛假公開的;

(四)應當提交職代會公開的事項而不提交的;

(五)對職代會議定整改的事項不在規定期限內整改的;

(六)對工會提出的監督意見和職工的合理建議不按規定時限答復和整改的;

(七)打擊報復舉報人、控告人和在廠務公開工作中依法履行職責的工作人員的;

(八)違反本辦法規定的;

 第七章附則

第二十五條 本辦法適用于本省行政區域內的國有、集體及其控股企業。本省行政區域內非公有制企業可參照執行。

第二十六條 本辦法由福建省推行廠務公開工作小組辦公室負責解釋。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

 

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